目前，我国不锈钢管生产厂家有2000多家，其中大多数是效率低下的小型民营企业，而许多小民营企业采用的是3～6吨电炉IAOD、VOD等不锈钢炼钢技术装备，或利用不锈钢废料经工频炉、中频炉融化后经简单加工生产“地条钢”，其不锈钢化学成分无法保证，夹杂物也极难清除，完全不符合国家产业政策的标准。此外，民营不锈钢管厂也面临产能过剩问题，产能利用率己从2000年的95%下降至目前的不到80%。因此，我们应该加快引导不锈钢中小企业的全面转型，通过行业集中度的提高来实现规模经济，促进竞争结构的优化。

目前虽然我国的民营不锈钢管厂己经形成了几个大的产业集群，如戴南产业集群、澜石不锈钢产业集群、湖州产业集群等，但是这些产业集群内部的企业关系不紧密，上下游产业之间各个环节协作体系不健全。因此，我们应当重点培养龙头企业，让产业集群中的大企业带动小企业，整合不锈钢产业的上下游资源，与中小企业形成专业化的分工合作，发挥产业集群在资金信贷、原材料采购、提高生产效率和改善产品质量等方面的作用。通过产业集群资源的整合和企业之间的联合，避免中小企业之间的恶性价格竞争，促进不锈钢产业的良性发展。克鲁格曼认为产业集群的发展是地方化的规模收益递增与空间距离交易成本之间的平衡，在历史偶然因素的作用下出现了区域专业化，然后在外部规模经济的作用下，集群持续发展下去。

对不锈钢管厂家应提出更加严格的环保要求，对于随意排污的企业应该制定出严厉的惩罚措施，而对积极降低排污的企业进行奖励，使抱有“搭便车”心理的企业意识到主动承担污染治理的成本远低于随意排污受到的处罚。由于银行不愿意将资金放贷给中小企业，因此，国家应该制定相关政策，对于升级生产设备的中小企业给予贷款优惠，鼓励中小企业积极掏汰落后产能。只有赏罚分明，才能调动中小企业的积极性，有效的优化产业结构，实现落后产能的淘汰。关键在于要强有力地落实国家产业政策，加速淘汰“地条钢”等严重污染环境、浪费资源的落后产能;引导拟建项目在认真研究需求的基础上健康发展，切忌“一哄而上”。通过整个不锈钢产业的整合和重组，实现产业结构的升级和改造，以提高出口产品的品质，这样才能做到物美价廉以扩大海外市场的份额www.zjhstg.com